关注：巴西石油业面临新冠疫情严重威胁 | 情报
中国石油集团经济技术研究院（ETRI）
海外投资环境研究所
钟文新
巴西是拉美地区最大的经济体，人口最多，石油工业是巴西重要的工业之一，也是巴西政府重要的财政收入来源。由于巴西各级政府在新冠疫情防控政策上存在分歧，导致疫情日趋严重，目前巴西已成为该地区疫情最严重的国家之一。当前，如何平衡民众健康、隔离措施和经济发展成为巴西各级政府面临的最大挑战。
一、巴西新冠肺炎疫情及防控情况
数据显示，截至北京时间5月8日，巴西新冠肺炎确诊人数已累计超过13.5万，死亡人数累计超过9000人；最高单日新增确诊人数超过1.1万，仅次于美国和俄罗斯。
巴西各级政府在新冠疫情防控政策上存在分歧，总统、卫生部以及各州市政府等都采取了不同的防控政策。从3月24日至今，巴西卫生部和各州、市政府根据疫情制定了一系列严格封锁政策，关闭城区、企业和工厂，积极抗击疫情。但是巴西总统博尔索纳罗却鼓励大家正常工作，他甚至不戴口罩出现在4月20日巴西利亚举行的“反隔离”大规模集会上，鼓励民众进行“反封锁”抗议游行。
巴西卫生部长路易斯•曼德拉因与总统博尔索纳罗在疫情防控政策上意见不一致，已于4月16日被免职，由肿瘤学家纳尔逊•泰克接任巴西卫生部长。泰克上任当日即特别强调，将“结束大规模隔离，重新开放商业活动”，这点与博索纳罗总统的意见完全一致。而前卫生部长曼德拉的立场虽然得到许多联邦和地方官员的支持，但是总统博尔索纳罗认为，只需要隔离老年人和严重患者等高危人群即可，如果持续采取广泛的社会隔离和暂停生产活动等措施，将重创巴西经济。曼德拉被免职遭到了巴西疫情最严重的圣保罗州和里约热内卢州政府和民众的反对，并引发这两州的民众抗议活动。
根据目前巴西疫情快速上升的趋势，如果巴西政府放弃严格的社会隔离措施，疫情将会大面积蔓延，可能成为第二个美国。目前，巴西有十几个州开始逐步放宽社会隔离政策，恢复商业和生产活动。
二、巴西石油行业面临疫情的严峻挑战
1．海上石油生产平台遭受严重打击
海上石油生产平台的工作和生活环境局限，人员密集且复杂，极易爆发新冠肺炎集体感染事件。一旦海上平台出现疫情就须关闭停产，这将对经营企业造成巨大的经济损失。因此，巴西国家石油公司（Petrobras）十分关注海上石油行业的疫情。尽管目前疫情对巴西国油的石油生产影响不大，但是一些最有前景的海上油田，因缺乏员工配备，使得油气勘探开发活动停滞不前。随着国际油价暴跌以及国际市场对石油需求下降，疫情的爆发将加剧巴西石油行业的不确定性。
据ANP上月中的报告称，在巴西石油行业占据重要地位的里约热内卢州和圣保罗州是疫情的重灾区，在巴西的确诊病例中，约有一半的病例来自这两个州。其中，里约热内卢州仅桑托斯盆地深海产油区就有19例确诊病例和59例疑似病例。这19例确诊病例全部来自日本石油服务公司Modec经营的一座石油生产平台；59例疑似病例分布在巴西国油的十几座海上平台上，仅大型深海盐下油田卢拉油田的一座生产平台就出现了11例疑似病例。目前，巴西国油已采取严格的防控措施，包括对所有员工在上船之前进行为期7天的病毒检测和症状监控，隔离所有患有呼吸道疾病的员工，无论他们的病情是否与新冠病毒有关。
此外，在巴西东南部圣埃斯皮里图州，由荷兰SBM Offshore石油公司为巴西国油服务的一座海上FPSO平台上的53名员工全部被确诊新冠肺炎，患者均为SBM员工。这是目前全球海上石油生产平台感染人数最多的一起“海上集体感染”事件。事发后，SBM公司立即实施一套全球响应计划，包括密切监控公司在全球的运营情况，关注全部船队的所有船员，制定疫情预防、应对策略和应急计划。
2．石油工人的失业压力增大
新冠肺炎疫情蔓延给担心失去工作的员工带来很大的压力。与巴西国油相比，私营企业的困境尤其严重，这是因为私营企业对劳工的保障较少，员工极易被解雇。
目前，由于市场对原油的需求大幅降低，使得一些油田开发项目无利可图，在巴西油气行业经营的一些石油服务公司已解雇了数千名员工；另外，受病毒蔓延的威胁，石油服务公司严格阻止患有新冠肺炎的员工上岗。例如，位于巴西沿海城市Macaé的一家欧洲大型石油服务公司的高管表示，公司通过收集到证据，一些员工为了避免被解雇，通过服用扑热息痛（一种止痛和退烧药物）来掩盖新冠肺炎症状。因此公司对每位员工进行病毒检测，截至目前已至少阻止7名确诊员工上岗，而他们没有工作就没有收入。
三、巴西国家石油公司的应对举措
近日，巴西全国石油工人联合会（FNP）负责人Adaedson Costa批评巴西国油隐瞒本公司及其分支机构员工的确诊病例数和死亡人数。为此，巴西国油正积极应对疫情造成的不良影响，与合作伙伴保持密切沟通，以确保他们遵守最佳的防疫措施，同时定期向工会通报疫情，评估所收到的防控建议，报告所采取的防疫措施。
为了防止疫情继续在石油行业蔓延，巴西国油已关闭了2座深海FPSO平台和62座浅海石油生产平台，并计划关闭29个高成本低产量的油田。这些措施符合公司20万桶/日的原油减产计划和削减35亿美元的投资预算。
