老挝万象赛色塔综合开发区
编者按
在“走出去”战略、“一带一路”倡议和国际产能合作的背景下，境外经贸合作区为有志于“走出去"的各类企业提供了可靠平台和保障，是我国企业开展对外直接投资，“抱团出海”的有益探索和创新实践。
长期以来，我会在促进境外合作区高质量发展方面做了相关有益工作，现以连载的形式将部分合作区的概况刊出，希望能为大家提供参考和指引。
一、园区概况
老挝万象赛色塔综合开发区于 2010 年设立，项目位于老挝首都万象市主城区东北14公里处，地处万象新城区的核心区。园区是中老两国政府共同确定的项目，是老挝唯一一个通过中国商务部、财政部考核的境外经济贸易合作区，是老挝国家级的经济特区。项目由云南省建设投资控股集团有限公司和老挝首都万象市政府共同出资成立的老中联合投资有限公司负责投资开发。2018年8月，由云南建投集团和招商局集团共同出资组建老挝万象赛色塔运营管理有限公司，负责园区招商运营。
园区鸟瞰图
二、园区规划及建设进展
园区占地 11.5 平方公里，分三期滚动开发，于 2030年建成。首期4平方公里主要发展工业产业，二期及三期重点发展商贸和努力建成万象新城，预计总投资50亿美元。目前，已基本完成一期4平方公里范围内的基础设施建设工作，包括道路建设、给排水工程、115kv输变电站、综合管廊铺设以及绿化工程等，正在全面推进项目二、三期基础设施建设、南湖和北湖景观公园以及万象新城示范区项目建设。其中万象新城示范区项目包括行政办公大楼、管理人员公寓、商务服务区、生活配套服务区、文体活动中心等设施。
此外，2020年7月16日，中国生态环境部与老挝自然资源与环境部正式签署关于合作建设万象赛色塔低碳示范区的谅解备忘录，两国政府将依托赛色塔综合开发区积极开展应对全球气候变化的南南合作。低碳示范区的建设将加快赛色塔综合开发区绿色发展的步伐，推动气候变化南南合作与国际产能合作深度对接，在带动绿色技术、绿色装备和绿色产业发展的同时，通过培育绿色现代化的生产和生活方式，促进绿色可持续发展理念的贯彻落实，推动园区发展成为老挝乃至东南亚国家的绿色园区典范。
入园企业建设进展（日本豪雅老挝公司）
三、园区产业定位及配套服务
老挝位于大湄公河次区域的通道中心，政局稳定，政策连续性好，与中国保持长期友好的合作关系，是未来中南半岛铁路、公路物流的重要节点，其一般劳动者工资约为200美元/月，最低工资标准为130美元/月，开发区水价 0.36 美元/平方米，工业用电价格0.08美元/千瓦时。
老挝作为 WTO、东盟自贸区、“东盟+3”等组织成员国，享受多项关税和配额优惠政策。同时，老挝作为世界最不发达国家之一，已被包括欧盟在内的全球 42个国家和地区列为其普惠制的受惠国，对老挝实行免关税和无配额限制等优惠。
从产业布局来看，开发区重点布局三大产业板块，形成“5+2+2”的主导产业格局，分别是第二产业的能源化工、电子产品制造、生物医药、农产品加工、纺织品加工，第三产业的仓储物流、商贸服务，以及混合型产业的总部经济和大健康产业。
开发区执行老挝最优惠的工业投资政策，入驻企业可享受利润税、关税、 增值税、个人所得税等诸多税收减免的优惠。
为更好的服务海外企业，帮助企业落地入驻，园区为入园企业提供一站式服务，协助企业办理包括营业执照，公司章程认证，进出口批文等15项证照、文件，同时为企业提供人力资源、金融帮扶及中小企业孵化平台。
入园企业建设进展（老挝石油化工股份有限公司）
四、园区综合效益
截至2020年7月，园区共有签约入驻企业82家，入驻企业来自中国、泰国、日本等7个国家和地区，企业计划投资总额约12亿美元，企业全部投产后预计年总产值达18亿美元。园区现有代表性企业包括老中铁路有限公司、日本HOYA公司、新希望集团、红塔烟草、高登智慧医疗、老挝石油化工股份公司、老挝建设工程质量检验检测中心、老挝通信技术有限公司、东印度制衣厂等。目前，园区已投产的企业年总产值约 3亿美元，创造就业岗位约1500个。随着入驻企业陆续建成投产，预计到 2021年将创造就业岗位超过 10000个。
五、园区建设发展模式和经验总结
赛色塔综合开发区承载产业园区和万象新城的功能，坚持产城融合的发展理念，形成了一轴两湖三区三环路的总体发展格局，沿中轴将园区依次划分为产业区、中心区、新城区，融汇工业、综合商贸、仓储物流、转口贸易、生活居住、教育科研等12个功能分区，致力于打造“绿色、生态、宁静、现代”的万象新城。
六、新冠疫情防控应对措施及服务
自老挝爆发疫情以来，园区全面升级疫情防控措施，采取封闭式管理，严格限制人员流动，所有在建项目封闭施工，同时加强防疫宣传报道，树立抗疫典型，稳人心、涨士气，做到疫情防控和项目建设两不误，取得了疫情“0”感染的成绩。
疫情期间，园区主动帮助园区老挝石化公司、日本HOYA公司、新希望老挝公司等企业成功对接老挝政府，申请在符合疫情防控要求的情况下进行项目建设和生产运营。
此外，为缓解疫情冲击，帮助投资者更好了解园区项目，园区加快推动招商工作数字化和线上化。一方面加大新媒体宣传力度，增加抖音、微视等宣传渠道，并参与近10次在线招商推介会，面向500余家企业定向招商，帮助企业初步了解园区情况；另一方面实现招商线索在线获取与在线沟通，帮助企业深入了解当地的投资环境和投资条件，并已成功储备超过50家的意向到访客户。
