“一带一路”基建指数国别报告--阿联酋
阿拉伯联合酋长国
The United Arab Emirates
2021年国家基本信息
基础设施行业评价
观点聚焦
根据“一带一路”基础设施发展指数，2021年阿联酋基础设施发展指数为118，在“一带一路”国家中排名第8，较上年下降1名。
疫情下全球性的封锁措施和需求减少对阿联酋的开放型经济造成严重打击，政府一系列经济刺激措施以及国民高福利政策进一步增加财政支出，但根据预算安排，确保重要国家项目开发是政府优先事项，将继续支持对基础设施的投资。
作为促进就业和支持经济复苏的重要手段，基础设施建设是政府在全球市场经济低迷的情况下的一个重点政策方向，随着基础设施建设的逐步恢复，2021年阿联酋基础设施将实现稳固复苏。
政府推动能源结构多样化的努力，带来可再生能源产能的持续扩张，将持续推动能源电力基础设施的增长。地区铁路，公路和城轨的改造升级也将是阿联酋交通基础设施行业增长的主要推动力。
为了准确把握新冠肺炎疫情动态变化情况对“一带一路”基础设施发展指数的影响，本报告参照世界银行的标准，区分不同情景进行了测算。其中基准情景下大多数国家/地区到2022年下半年将获得广泛的新冠疫苗供应；乐观情景下，新冠疫苗的有效性和普及率进一步提高，经济复苏快于预期；悲观情景下，新冠疫苗的有效性和普及率不佳，疫情反复、全球感染人数快速增加。如无特殊说明，均指基准情景。
01、阿联酋宏观环境分析
（一）政治环境
政局保持稳定。阿联酋禁止设立政党，权力集中在联邦层面，各大酋长国内部实行绝对君主制，各国统治家族密切联系，相互制衡。近年来，阿联酋被称为中东地区政治稳定、经济发展较快的国家，政局稳定已成为阿联酋宣传本国形象、吸引外商投资的重要标签。2020年，尽管现任总统因身体健康问题引发继承问题，但随着阿布扎比现任王储谢赫接手国内事务工作，未来2021年至2025年期间，谢赫王储很有可能接替阿联酋总统位置，保障了阿国内部政治的连续性和稳定性。权力交接预计将平稳进行，不会影响整体政策方向。为抵御新冠肺炎疫情对经济的冲击，迪拜和其他酋长国将更多地依赖阿布扎比的财政支持，这或将导致权力更加集中。
抗击新冠肺炎疫情和复苏经济将成为影响执政基础的重大考验。2021年上半年国际油价大幅走强，使得阿政府有财政空间支持经济复苏政策计划，但由于新冠肺炎新变种病毒传染性更强，以及边境开放导致病毒输入，经济复苏进程面临风险。短期内，阿国财政实力能支撑庞大的防疫和经济稳定支出，但从长期来看，政府将寻求减少国民对政府救助的依赖，转向私营部门提供更多的就业机会。在福利消减过程中，当局容易招致公众的异议，包括对政府或统治家族的批评，进而影响民众对于政府的信心。
（二）经济环境
经济复苏水平将取决于全球疫情控制情况。2020年，由于阿联酋是典型的外向型经济体，新冠肺炎疫情导致该国内外部经济遭受较大挑战，如国际航空运输限制导致国际机场客运量大幅下降，全球经济衰退引发石油部门经济贡献大幅减少。2020年阿联酋国民生产总值（GDP）同比减少6.1%，其中非石油经济规模萎缩了6.2%，是自2011年以来的首次萎缩。进入2021年，考虑到阿联酋政府大规模推进新冠疫苗接种计划、全球经济恢复带动国际石油价格上涨、大规模财政刺激政策、外国工人陆续返回以及2021年10月举办的迪拜世博会重新刺激旅游业复苏等影响，阿联酋央行数据显示，作为阿拉伯世界第二大经济体的阿联酋预计将在2021年实现2.5%的经济增长，2022年的经济增长将达到3.6%。但同时因印度暴发新一轮疫情以及持续国际旅游限制，而阿联酋涉及印度籍劳工较多，或将对其整体经济复苏进程造成影响。
图1：阿联酋宏观经济表现
资料来源：中国信保国家风险数据库
财政赤字将转为盈余。从财政执行情况上看，根据阿联酋政府的数据，尽管为恢复经济扩大财政支出，2020年财政赤字占GDP的比例仅为0.2%。2020年11月，阿联酋内阁批准了2021年财政预算为580亿迪拉姆，比2020年预算613.5亿迪拉姆稍低，2020年预算是阿联酋成立以来最大的预算。根据预算安排，确保重要国家项目开发是政府当务之急，保持2021年联邦预算与全球经济变化同步。2020年12月，阿联酋迪拜酋长国制定2021年预算总额达571亿迪拉姆，预算考虑到了2020财年的特殊经济状况以及新冠病毒大流行病对全球经济的影响，预算将继续支持社会、卫生、教育和文化服务，以及对阿联酋基础设施服务的投资，也向外界传达了迪拜正在推行扩张性财政政策，增强对阿联酋的经济信心。展望未来，预计阿联酋赤字财政的状况因经济复苏以及油价上涨改善，2021年将由财政赤字转为盈余。
图2：阿联酋财政执行情况
资料来源：中国信保国家风险数据库
（三）营商环境
多个领域改革以重点推进营商环境优化。近年来，阿联酋十分重视营商环境改善，推出了系列改革措施：减少电力接入成本，取消了高达150千瓦时的商业和工业电力接入的所有费用，从而增加获得电力的便利度；提高信息透明度，使得财产登记登记更加便利；建立统一发的抵押登记处，进一步加强了借贷双方的合法权益保护。例如，2021年8月，阿布扎比经济发展局（ADDED）宣布将削减94%的企业注册成本，旨在创造一个更具优势及吸引力的营商环境，吸引更多的外国直接投资进入，打造成为中小微企业入驻高地。新出台的企业注册收费标准涵盖了阿布扎比各个政府部门的收费项目。为打造地区商贸中心，阿布扎比在2018年推出了为期3年、总预算达500亿迪拉姆（约合137亿美元）的“明天21”（Ghadan 21）项目，旨在培育对企业成长有吸引力的营商环境，拉动就业，发展私营企业和中小微企业。
政府管制负担小，投资吸引力强。阿联酋经济和商业环境宽松，尤其是国际金融危机和地区动荡爆发以来，阿联酋已经成为地区资金流、物流的避风港，其地区性贸易、金融、物流枢纽的地位进一步加强。阿联酋近年来虽大力推行市场化改革并逐步放松政府管制，逐步放开国内政策限制，吸引外资流入。2018年修订《外国直接投资法》，实施“全面开放+负面清单”的方式管理模式，除14个例外行业领域外，允许大部分领域实现100%外国控股。2019年，允许13大经济部门项下122类经济活动实现外资100%控股，包括可再生能源、航天、农业等。2020年进一步修订商业公司法，取消外国投资者在当地注册公司的持股比例限制，并提出新增10个新领域纳入修订后的商业公司法，在该法律范围内外国投资者可完全控股。从FDI规模看，阿联酋自2015年以来外资流量与存量一直保持较快的增长态势，根据联合国贸发会议发布的《2021年世界投资报告》，2020年阿联酋FDI流量更是逆势增长，增幅达11%，达到200亿美元，成为全球少数FDI呈正增长的国家和全球第15大外国直接投资接受国。
图3：阿联酋FDI
资料来源：中国信保国家风险数据库
（四）社会环境
新冠肺炎疫情期间实现零失业率。2020年，为应对疫情冲击，阿联酋采取了比较严格的疫情防控措施，包括控制人员出入境和流动、暂停各类商业旅游活动等，并大面积接种疫苗，防控效果显著；同时，制定了扩张性财政政策，支持中小企业复苏计划，最大限度了减少了疫情对经济正常活动的冲击。根据国际货币基金组织（IMF）2021年4月发布的报告，2020年尽管受到新冠疫情影响，但阿联酋仍实现零失业率，预计2021年和2022年将继续保持。阿联酋收入分配差距较低，基尼系数为26%，根据国际惯例，收入分配属于比较平均水平。
政府面临社会冲突治理压力较小。阿联酋实行政教合一，伊斯兰教是国教，居民大多信奉伊斯兰教，其中多数（80%）属逊尼派，什叶派在迪拜占多数，对其它宗教人士奉行信仰自由的政策。为打击伊斯兰激进主义，2015年阿联酋颁布了反宗教和种族歧视法令，规定任何引发宗教仇恨，或通过演讲、文字、书籍、宣传册、网络媒体等表达形式侮辱宗教的行为将被视为犯罪行为。近年来，阿联酋宗教族群冲突较为少，伊斯兰教徒与其他宗教派别发生冲突事件较少。根据美国和平基金会（The Fund for Peace，简称和平基金会）公布的2020年脆弱国家指数，阿联酋的民族宗教冲突烈度为2.5/10分，反映出宗教族群矛盾比较缓和。从主要城市安全状况上看，包括阿布扎比在内的主要城市较少发生大规模抗议和骚乱事件。根据全球城市数据平台（NUMBEO）公布的数据，阿联酋主要城市排名位居世界前列，首都阿布扎比安全得分最高，为88.5，排名1/431位；沙迦安全得分83.6，排名6/431位；迪拜安全得分83.4，排名7/431位。
02、阿联酋基础设施行业特征分析
阿联酋基础设施发达，其中公路网表现尤为突出，各酋长国之间均有现代化高速公路相连。新冠肺炎疫情期间，由于政府采取封锁措施造成供应链中断和后勤障碍，导致建筑工程中断和项目延误。作为促进就业和支持经济复苏的重要手段，基础设施建设是政府在全球市场经济低迷情况下的一个重点政策方向，随着基础设施建设的逐步恢复，2021年阿联酋基础设施将实现稳固复苏。
近年来，阿联酋的新能源和铁路交通是主要发展领域。电力方面，阿联酋电力需求较大，但能源供应结构较为单一。2020年天然气发电量占比超过85%，与2018年的97%相比有所下降，说明近年来阿联酋政府不断推进发电结构多样化的努力有一定成效，这也符合阿联酋紧迫的水资源短缺和政府的低碳议程。2021年3月，阿布扎比国家能源公司（TAQA）计划到2030年投资400亿迪拉姆（合110亿美元）建设电力基础设施，专注于低碳电力和海水淡化，计划将阿联酋的总发电量从18千兆瓦增加到30千兆瓦，并增加至15GW。交通方面，阿联酋公路、航空和海运设施相对完善，阿联酋高度城市化的人口导致其对城市交通的需求依然强劲，而政府旨在促进旅游业和扩大内部和外部物流连通性的目标也将推动全国铁路、城轨和公路的发展。城市和地区铁路的稳步发展将是阿联酋交通基础设施行业增长的主要推动力。2021年7月，迪拜酋长谢赫·穆罕默德表示，阿联酋正在实施一系列新公路基础设施项目，耗资19亿迪拉姆，其中包括一条连接沙迦和阿布扎比的新道路，以及连接迪拜哈塔和阿吉曼以及拉斯海马的新道路。未来，在政府的大力推动下，以太阳能发电为代表的清洁能源发电和更智能便捷的城市交通将给中国企业带来新的机遇。
根据Fitch Solutions数据，阿联酋基础设施项目主要集中于能源基础设施和交通基础设施领域。在交通基础设施中，道路桥梁项目数量占比约57%，金额占比约19%；铁路项目占比17%，金额占比仅13%；机场项目占比16%，金额占比约63%；其余为港口项目，项目占比约9%。能源基础设施中发电站和电网项目数量占比约58%，金额占比73%；水电项目数量占比38%，金额占比25%。从参与国家来看，阿联酋基础设施由政府或国有实体所有，一般由本国投资主体完成，因此本地企业占比最高，其他主要参与国家有英国、美国、中国、比利时和主要欧洲发达国家等。目前在新能源、绿色建筑等领域已采用PPP模式，向外资和私营部门开放。
中国企业深度参与阿联酋基础设施项目建设，在阿联酋投资或承建的基础设施项目领域涉及光热、光伏电站、清洁煤电、铁路、通信、海水淡化工程等。电力方面，电力基础设施项目一直是中国企业参与阿联酋基础设施建设的主要领域，中阿在清洁能源和太阳能领域广泛合作，中国建筑承揽迪拜700兆瓦光热发电项目、上海电气联合承揽迪拜马克图姆太阳能发电园区四期950兆瓦太阳能混合电站项目、中国机械设备承建艾尔达芙拉（Al Dhafra）PV2电站等项目为阿联酋的电力基础设施建设发挥了积极作用；继2019年交通基础设施项目达到顶峰后，近两年有所缓和，2020年-2021年上半年共三个项目，其中两项涉及联邦铁路项目，分别为中国水电承建联邦铁路二期F2标段，中铁十八局承揽二期D标段部分隧道和桥涵结构工程。基于阿联酋基础设施建设需求特点，预计未来中阿两国企业在太阳能发电、铁路、桥梁、城市轨道和工业建筑等领域的合作越来越多。
图4：2018-2021年上半年中国与阿联酋基础设施新签合同额
数据来源：中国对外承包工程商会
（一）电机装机稳步提升，清洁能源发电比重不断加大
阿联酋发电装机容量稳步提升。随着电力供应系统的不断完善，阿联酋电力系统装机容量不断增长，截至2020年，阿联酋发电装机容量达到36641.6兆瓦，同比增长9.4%，阿联酋总消费量122.3太瓦时，人均耗电量在10000千瓦/年以上，是世界最高的人均电力消费国之一。根据Fitch Solutions统计，阿联酋2020年总发电量为130.1太瓦时，同比增长0.035%，增速同比下滑1.6个百分点，主要为疫情因素导致。阿联酋电力消费主要来自于人口增加带来的居民用电和海水淡化所需的工业用电。2020年，疫情影响了较多工商业活动，电力消费增速有所下降，增速同比下降0.9个百分点。从长远来看，未来十年阿联酋的年度电力需求将急剧增加，预计每年平均消费增长超过4.0%。这一增长在很大程度上将受到强劲经济活动的支撑，近年阿联酋电动汽车数量显著增加以及阿联酋对更可持续交通的持续推动也将增加电力消耗。
政府不断推进发电结构多样化，清洁能源发展前景广阔。由于自然资源条件因素，阿联酋目前仍主要依靠天然气发电，燃气发电量达到113.6太瓦时，占比达到87.4%，其次为核电、太阳能发电，占比分别为6.9%、4%。为减少对石油和天然气发电的依赖，阿联酋不断推进发电结构多样化，2017年1月，阿联酋启动2050年能源战略，目标至2050年能源结构实现12%清洁煤、38%天然气、6%核能和44%可再生能源。目前阿联酋清洁能源发展的重点是核电和太阳能发电两个方向。核电方面，2020年，阿联酋第一座核电站巴拉卡核电站建成，并已成功与阿联酋国家电网系统连接，发电装机1400兆瓦，占总发电装机的比重为3.8%。随着核电2、3和4号机组分别在2021、2022和2023年上线，核电将取得显著进展。Fitch Solutions预计核电发电量将在未来几年激增，并在2023年达到峰值。太阳能发电方面，阿联酋是全球光照条件最好的区域之一，年均有效发电小时数可以高达3000-4000小时。随着光伏发电度电成本的下降，阿联酋光伏项目迅速开工建设，发电占比明显提升。2012年，迪拜推出马克图姆太阳能产业园项目，目前已执行到第四期，由上海电气和沙特ACWA联合体中标，预计2022年开始商运。阿布扎比全球最大单体太阳能发电站Al Dhafra光伏发电项目计划2022年第一季度商运，若按期成功并网，阿联酋光伏发电累计装机将突破3吉瓦。英国气候及能源智库Ember的数据显示，阿联酋的光伏发电规模仍远落后于全球许多国家和地区。但欧洲光伏产业协会认为，随着阿联酋大力推进光伏发电，未来5年，阿联酋光伏市场发展潜力巨大。Fitch Solutions预计以太阳能发电为代表的非水电可再生能源将在未来几年出现强劲增长，装机容量将从2021年的估计2.5吉瓦增加到2030年的近10吉瓦。
电力市场保持一定热度，中国企业参与度较高。近年来，阿联酋的太阳能发电项目实现稳步发展。中阿合作建设中的太阳能园区第四期太阳能发电项目，包括700兆瓦的光热和250兆瓦光伏的混合发电项目，其中光热发电站是当今世界上规模最大、技术最先进的光热发电站，上海电气集团股份有限公司为项目EPC总承包商，另有多国企业参与其中。阿布扎比艾尔达芙拉太阳能发电站（Al Dhafra Solar Power Plant）是世界上最大的太阳能发电厂，总装机容量为2吉瓦，项目开发商包括阿布扎比国家能源公司（TAQA）和马斯达尔（共持股60%）、法国电力集团和晶科能源（各20%）。2020年底，中国机械设备工程与达芙拉PV2能源公司签订了工程总承包合同，也将参与到艾尔达芙拉太阳能电站项目中，负责电站及配套设施的设计、供货、施工建设、质保和运维等工作。此外，中国企业还承建了一批阿联酋高校清洁火电电力项目，哈尔滨电气集团作为总承包与阿联酋联合建设中东首个清洁燃煤电站——哈斯彦清洁燃煤电站项目（中建科工、中建钢构、中建第三工程局等中国企业参与），以及中国建筑集团承建的哈翔清洁煤电厂项目。
表1：近三年中阿两国部分新签电力项目
数据来源：中国对外承包工程商会
说明：按项目金额由高到低排列
（二）交通行业仍是发展主力，政府重视交通基础设施升级改造
交通基础设施高端项目为持续增长点。阿联酋位于阿拉伯半岛东南端，是波斯湾进入印度洋的海上交通要冲。经过多年的发展，阿联酋公路、航空和港口基础设施配备优良，交通覆盖完善。阿联酋公路网发达，公路交通便利，道路质量排名全球首位，随着城市人口的持续增长引发对城市交通的强劲需求，阿联酋政府致力于道路的维护、扩建和现代化改造。在阿联酋政府的基础设施发展规划中，对提升道路的自动化、智能化水平提出了要求，包括更加智能的道路交通和更加便捷的轨道交通系统，陆续推出城轨项目，包括地铁、轻轨和快速公交等。为增强阿联酋作为物流和旅游枢纽的作用，迪拜、阿布扎比也正在推进机场和港口码头新扩建项目，阿政府当局致力于致力于打造面向未来的交通系统，高端交通基础设施项目将保持增长。
铁路建设项目仍是主要推动力。阿联酋拥有中东和北非地区最发达的物流运输网，但铁路建设落后，阿联酋政府希望通过增加铁路、城轨等城市交通和轨道交通的投资来缓解公路运输的压力，减少对石油等能源的依赖。根据Fitch Solutions统计，阿联酋轨道项目占交通基础设施项目的约30%，阿布扎比和迪拜政府制定了扩展和升级地铁线路计划，该计划目标是到2030年所有交通出行的25%实现智能和无人驾驶，相关项目将为阿联酋自动驾驶交通计划作出有力贡献。例如道路和运输管理局（RTA）计划建设包括地铁、电车、公共汽车和海上运输在内的集成式多式联运系统。为了加强境内运输能力，并作为海湾铁路计划的主要部分，联邦政府还规划了耗资110亿美元，全长1,200公里的阿提哈德铁路项目，共分三期建设。目前一期已建成，二期多个标段已逐步完成招标开始施工，预计整个项目将于2024年完成，该铁路完工后将纳入全长2200多公里的海湾铁路网，届时将联通海湾合作委员会（GCC）六国。城市和地区铁路的稳步发展，仍是阿联酋交通基础设施行业增长的主要推动力。
铁路和公路领域稳步发展，多国企业共同参与。2019至2021年上半年，阿联酋的交通基础设施项目主要集中在铁路和道路桥梁建设，数量占所有交通基础设施项目比分别为37%和40%，其中铁路建设以联邦铁路项目和迪拜地铁升级改造为主，道路桥梁领域则主要有德伊勒群岛连接桥项目和部分公路的升级、改扩建以及现代化等领域。中国企业深度参与联邦铁路二期项目，目前五个标段均有中国企业参与，成为阿联酋主要的国际工程承包商来源：中国建筑和韩国SK工程公司的联合体中标A合同段（阿布扎比Al Dhafra地区Ghuweifat到Ruwais之间，长139公里），中国铁建与阿联酋本土Ghantoot Transport & General Contracting公司的联合体中标B、C合同段（B段位于阿布扎比酋长国境内，长216公里；C段位于迪拜酋长国境内，支线延伸至杰贝阿里港，长94公里），中国铁建与阿联酋国家工程和建设有限公司中标D合同段（D标段是T1隧道是阿联酋联邦铁路最长的隧道，受标额约13.2亿美元），中铁十八局中标二期D标段部分隧道和桥涵结构工程，中国水电建设与印度Larson & Toubro公司组成的联营体中标二期F2标段的设计与建造合同（货运设施标段，受标额约4.09亿美元）。道路桥梁方面，德伊勒群岛连接桥项目三期于2020年顺利实现落地，另有迪拜哈达公路升级项目、迪拜Al Wasl Plaza （Hammerhead）通路项目（美国Parsons设计，英国Laing O'Rourke公司承建）、迪拜Al Ain（Abu Dhabi）道路改善项目和Sheikh Khalifa 公路立交等项目处于施工建设中。
表2：近三年中阿两国部分新签交通项目
数据来源：中国对外承包工程商会
说明：按项目金额由高到低排列
表3：近三年阿联酋部分新签交通项目
数据来源：Fitch Solutions
说明：按项目金额由高到低排列
03、基础设施发展前景展望与中资企业发展建议
（一）阿联酋基建领域机遇分析
中资企业在阿联酋多个发展规划新领域有特殊优势。当前，阿联酋政府正在大力推动清洁能源、智能城市交通等的建设，以摆脱对燃气、燃油的过度依赖，而中国企业在相关领域具有特殊优势。在新能源领域，随着阿联酋光伏发电市场的大力发展，其对光伏组件将有较大需求。中国企业不仅能够生产电池和组件，还能够提供智能调峰等解决方案，这将有利于中国企业在阿联酋获得光伏项目。据悉，阿布扎比和迪拜政府正在研究海上漂浮式太阳能发电项目的可行性，值得业内经验丰富的企业趁早介入。而在智能基础设施领域，中国的5G、无人驾驶等技术世界领先，且已经有大量的应用实践，这也有助于中资企业在新业态、新领域开辟市场。
中国承包企业在阿联酋市场具有较大影响力。在交通领域，阿联酋联邦铁路二期各标段均有中国企业参与，在新能源领域，两国已经在迪拜联手建成了世界上规模最大、技术最先进的光热发电站，以及中东首个清洁燃煤电站。目前阿联酋市场上流通的光伏组件前十大品牌均为中资企业提供，作为光伏组件生产大国，中国产光伏组件已在阿联酋市场上占有较高的市场份额及认可度。与此同时，得益于中国光伏组件成熟的生产技术，其生产成本较为低廉，恰为阿联酋发展光伏发电提供一臂之力。
政府致力于创造良好的投资环境以吸引投资者。相对清晰的基础设施私人投资监管环境为外国投资者创造了良好的投资环境。阿联酋基础设施由政府或国有实体所有，一般由本国投资主体完成，并且国有公用事业公司愿意在项目中持有多数股权，并提供政府保证以吸引外部投资者。目前在能源、新能源等领域也向外资和私营部门开放，并推出公私合营（PPP）模式。根据迪拜2015年通过的公私合作法，将刺激私营部门更多地参与当地基础设施建设。
（二）阿联酋基建领域风险分析
市场竞争激烈，压低利润空间。阿联酋基础设施市场属于海湾地区的高端市场之一，市场开放度高，项目招标程序相对透明，且多采取西方标准，吸引了全球跨国公司的注意力，竞争十分激烈。一方面，近年来众多国内外企业快速涌入，市场总体呈现僧多粥少局面，企业短期撤出或转型困难，不惜低价乃至恶性竞争，阿联酋本地业务往往一标多招，屡次杀价，企业即使中标，往往也会陷入无利可图、保本经营的境地。另一方面，中国企业不仅要面对外国企业的竞争，也要面对其他中资企业之间的竞争。尤其是在新能源领域以中资企业品牌为主的情况下，更容易造成中资企业互相竞争的局面，挤压利润空间。
过度依赖外来劳动力，劳动力成本较高。作为一个主要依靠80%外籍人口进行经济活动的国家，阿联酋的外籍劳工在疫情期间因为工程停工和封锁措施而失业回国，导致企业面临国内劳动力缺失的问题。但由于疫情管控的需要以及管控措施的限制，引入外来劳动力的成本上升。
（三）参与阿联酋基建项目建议
把握新兴行业发展机遇。阿联酋近年来着力推动创新发展战略，不但要率先筹建全球首条超级高铁，发展无人驾驶空中公共交通，推动普及建筑物3D打印，实现城市无人驾驶。同时，迪拜还推出多轮政府未来加速器计划，提前谋划未来城市构建，并推出“工业4.0”、“10X2.0”倡议，旨在通过创新发展使迪拜在技术和服务方面领先其他城市10年。建议企业以创新依托，把握阿联酋新兴行业的发展机遇，积极关注创新产业包括智慧城市、航天、新能源等新兴领域的发展机会和项目计划。
重视法律咨询，避免产生经济纠纷。据世界银行报告，阿联酋是中东北非地区法制化程度最高、市场营商环境最好的国家，其商业纠纷平均处理时间为495天，好于经合组织经济体538天的平均处理时间。阿既注重人情，亦注重法律，但涉及到自身利益时，往往精于算计以合同为据。与此相对应的是，目前多数中资企业特别是中小民营企业在阿开展投资经营活动时的法律意识较为淡薄，而在进入合同履约过程后，往往会因不利条款而蒙受损失，建议企业投资事前做好法律尽职调查和咨询，维护自身合法权益。
密切关注后疫情时代阿联酋相关政策和重点发展领域变化。近两年来，阿联酋在税收领域举措频繁，相继颁布《增值税法》、《税收程序法》、《消费税法》等税务法案，并于2017年底开征消费税，2018年开征增值税。随着政府主要收入来源由石油逐步转向更稳定更多元的收入来源，公司税很有可能将在阿联酋和其他GCC国家开征。相关企业需对当地税收政策方面的调整保持关注。我国企业在当地投资时，应密切关注阿在后疫情时代国家战略重点和社会经济政策的变化，找准阿方关切，全面做好市场调研，建立健全风险管控机制，审慎开展相关业务；及时调整我投资意向，主动谋划、积极对接，争取双赢多赢。
