国际石化产业合作的发力点在哪里
开放竞争是中国经济发展壮大的有效途径，也是石化产业实现高质量发展的必由之路。尽管当前贸易和投资保护主义在一些国家有所抬头，经济全球化遭遇逆流，我国的对外合作交流也遇到一些障碍与困难，但未来中国对外开放的基本国策不会改变，开放的大门只会越开越大。实行高水平对外开放，推动经济转型升级、实现新旧动能转换，向全球价值链中高端攀升，是中国石化产业开展国际合作遵从的基本原则。
面对新的机遇和挑战，笔者对石化产业的国际合作有一些新思考。
一是要继续改善营商环境。在持续深化商品和要素流动型开放的同时大力拓展制度型开放。要构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，进一步缩减外资准入负面清单，落实准入后国民待遇。同时，要持续深化“放管服”，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，更大激发市场活力，增强发展内生动力，营造更加便利化的国际产能合作环境。
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签署是朝着建设中国-东盟统一的大市场迈出的重要一步。2020年以来，东盟超越欧盟，成为中国最大的贸易伙伴。RCEP协定覆盖的人口超过20亿，市场规模在世界区域性协议中位居前列。RCEP协定投资采用负面清单管理，中国、马来西亚、泰国、文莱、越南等各国都把发展石油和化工产业列为优先选项予以政策支持，为中外石化企业合作创造了新机遇。
二是在高端化学品上发力，加大投入。目前，我国石化行业存在贸易不平衡问题，基础化工产品出口占比大，化工新材料、精细化学品等高附加值产品出口占比相对较小。我国石化行业应加强科研投入力度，实施技术攻关。未来重点要在高端聚烯烃、工程塑料、高性能氟硅材料、高性能膜材料、电子化学品、生物基及可降解材料以及己二腈、高碳α-烯烃共聚单体、茂金属催化剂等关键原料领域提升供给能力。
三是努力提升国际化双向投资水平。要以更大力度吸引和利用外资，有序推进炼油、石化和化工不同领域相关业务开放。要全面优化外企投资服务，发挥炼化一体化重大外资项目示范效应，支持外资加大化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工以及传统产业转型升级等领域的投资，支持外资企业设立研发中心和参与国家科技计划项目。要坚持以企业为主体，创新境外投资方式，优化境外投资结构和布局，重点在油气、石化、化肥、环境保护、资源循环利用等领域，开展广泛产能合作，提升境外投资风险防范能力和收益水平。
四是协同合作增强产业链供应链韧性。新冠疫情全球大流行让我们更加深刻认识到，一个安全稳定高效的全球石化产业链、供应链的重要性。这需要我们做好统筹发展规划。一方面，要协同做好石化供应链战略设计和精准施策，推动全产业链优化升级；另一方面，要加强技术安全评估，加强国际石化产业安全合作，推动产业链、供应链多元化，形成具有更强创新力且安全可靠的石化产业链、供应链，推进海外重点石化产业集聚区建设，降低海外投资风险。
五是履行社会责任，践行绿色低碳发展理念。在双碳的国际背景下，要将绿色发展理念贯穿于国际产能合作的始终，与项目所在国加强生态环保合作，结合当地资源环境状况因地制宜进行规划设计，将绿色发展水平和生态环境因素纳入风险评估体系。要在项目所在国坚持节能减排、低碳转型、塑料循环、环境治理方面深入开展合作，实施资源回收和综合利用。
六是深入开展技术标准和法规的国际合作。要加强与国际和区域有关石油和化工发展的议程对接，落实好共建一带一路合作文件。要加强与各国行业协会、标准化机构的对接，互学互鉴，深入开展标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作，增强标准的互联互通。要简化市场准入，消除不必要的技术性贸易壁垒，促进产能合作行稳致远。
（作者为中国石油和化学工业联合会副秘书长）
