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为帮助各方更好了解“一带一路”共建国家基建政策，把握行业发展走势、市场竞争环境及大项目进展等情况，承包商会联合中国出口信用保险公司，发布新一期《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告》(国别篇)，聚焦30个重点国别，分析基建发展宏观环境、行业特征并提出市场开发建议。相关报告将在承包商会微信公众号和CHINCA书架陆续发布，欢迎各界读者关注。

阿拉伯联合酋长国

The United Arab Emirates

国家基本信息

观点聚焦:

1.根据“一带一路”基础设施发展指数，2024年阿拉伯联合酋长国（阿联酋）基础设施发展指数得分为128，在“一带一路”共建国家中排名第5位，较2023年上升1位。

2.阿联酋权力过渡总体顺利，社会治安相对稳定，受地缘政治和全球经济衰退影响，经济增长减缓，但基础设施建设为经济持续增长提供动力，2024年阿联酋实际GDP增速有望达到4%。

3.阿联酋油气资源丰富，政府持续推动石油化工产业发展和产业多元化，努力减少对石油化工产业的依赖，未来绿色能源相关领域发展机遇较大。

4.阿联酋交通基础设施建设存在较大发展潜力，为满足客货运需求，政府正积极推动公路、铁路、港口及机场建设改造和升级。

5.阿联酋房建领域增长活跃，主要受益于住宅建筑、工业建筑和商业建筑等推动，未来房建领域还存在较大增长空间。

阿联酋政治稳定，经济持续增长，政府大力推动交通、能源和房建等多个领域发展，是中东地区最具投资吸引力的国家之一。政府正积极推动经济多元化，减少对石油产业的依赖，随着“国家氢能战略”“2050年零排放战略倡议”出台，未来阿联酋可再生能源、绿色经济等领域发展前景广阔。

01、宏观环境分析

政治环境方面，总统穆罕默德·本·扎耶德·阿勒纳哈扬自2022年5月上任以来，执政风格稳健务实，社会治安相对稳定。经济方面，受全球经济衰退和地缘政治紧张局势影响，2023年阿联酋经济增长有所放缓，实际GDP增速只有3.6%，其中私人消费成为拉动经济增长的重要因素，其对经济增长的贡献约为6.5%。在营商环境方面，阿联酋高度重视创造良好的营商环境，政府积极鼓励外资参与建筑工程、加工制造、航空海运等非油气产业，促进国家经济可持续发展。值得注意的是，2023年6月1日起，阿联酋首次对企业利润征收联邦企业所得税，此举或在一定程度上削弱国际资本对阿联酋的投资热度。

02、基础设施行业特征分析

阿联酋的基础设施发展呈现出强劲的增长态势，尤其是交通基础设施领域。石油化工方面，作为阿联酋经济的支柱产业，石油和天然气持续获得政府的大力支持，同时不仅着眼于传统能源的开采，还通过鲁瓦斯炼油厂扩建和碳捕获、使用和储存工厂等项目，促进工业多样化发展；交通运输方面，阿提哈德铁路项目作为国家货运和客运铁路网的核心，全长1200公里，将显著提升国内及区域间的物流效率；房建方面，虽然住宅市场放缓，但商业和工业建筑领域因旅游业和工业需求的增长而保持强劲。未来，阿联酋基础设施行业发展具有广阔的空间。

（一）石油化工产业支撑作用明显，中阿石油化工领域合作稳步推进

油气资源丰富，为经济增长提供强力支撑。阿联酋作为全球重要的石油和天然气生产国，拥有丰富的油气资源，石油探明储量约为1070亿桶，天然气探明储量大约为8.2万亿立方米，均位列全球第六。大量丰富的石油和天然气资源，为石油化工产业提供了资源支持。石油化工产业作为重要的财政收入来源，支撑着阿联酋成为海湾地区第二大经济体以及世界上最富裕的国家之一。根据Fitch Solutions数据统计，2023年阿联酋原油和天然气出口占总出口规模的17.9%。

政府持续推动石油化工产业转型升级。阿联酋不断推动石油和天然气行业的现代化改造与升级，同时加大对石油化工产业和可再生能源的投资力度，力求实现产业结构的多元化。2023年7月，阿联酋发布了修订后的能源战略，宣布计划到2030年将能源部门的投资增加到410亿至540亿美元。根据阿通社报道，2023年7月3日，ADNOC Gas plc向国家石油建筑公司和C.A.T. International Ltd.签署了价值13.4亿美元的合同，扩展其天然气管道网络至3500公里，以便向阿联酋北部的各酋长国客户输送更多的天然气。此外，阿联酋也致力于推动绿色能源的投资和使用，力求实现绿色经济多元化发展。

中阿两国合作基础牢固，未来油气合作空间广阔。近年来，以阿联酋的资源禀赋为基础，以中国的市场优势为依托，中阿全面加强了石油勘探、开采、运输和炼化等领域的务实合作，带动中阿能源投资和贸易的快速增长。2023年中国企业新签该国石油化工领域项目金额500万美元的项目数量超过5个；2024年5月9日，中国石油管道局工程有限公司中标巴布和布哈萨油田站内外设施改造项目（P5先导项目）。中阿石油化工领域合作正在不断推进，未来中阿在油气化工领域的合作前景广阔。

表1  2023年中资企业参与阿联酋石油化工项目进展情况（部分）

（二）政府大力推动交通运输设施建设，中资企业参与度较高

交通运输设施基本完善，为内外部物流连接创造基础。作为中东地区交通枢纽，阿联酋公路网发达，公路总长约4080公里，道路质量位居世界前列；有12个主要海港，年货物吞吐量达1.05亿吨；境内共有39个机场，包括阿布扎比、迪拜等7个国际机场，全球航空公司的竞争排序中，阿联酋航空公司居阿拉伯国家首位。较为完善的交通基础设施支持了该国经济增长，推动了内外部物流连接及旅游业的发展。

交通运输项目建设不断涌现，海陆空交通网将更为严密。阿联酋正在建设先进的铁路网络以满足不断增长的客货运需求，其中阿提哈德铁路项目是该领域内的标志性工程。2023年1月，中国电力建设集团有限公司承建的阿联酋阿提哈德铁路二期货运设施标段全面进入测试调试阶段，为阿联酋货物陆运提供了条件。此外，根据Fitch Solutions数据统计，阿联酋政府正在实施多项公路、港口、机场等建设项目，如迪拜谢赫拉希德·本·赛义德走廊项目、哈利法港扩建、沙迦机场的客运大楼和中央设施站建设等。相关项目提升了阿联酋境内交通的便利性，并有效促进了地区间的经济交流与合作。

中资企业助力阿联酋交通运输建设前景向好。2023年中阿合作主要集中于铁路、公路、港口等交通运输项目建设。2019年以来，中国企业深度参与了联邦铁路二期的建设，五个标段均有中方参与，成为阿联酋主要的国际工程承包商。2023年中国企业新签交通运输领域合同项目达到10个，合同总数额超过5亿美元，主要涉铁路修建、公路升级和维护以及港口升级等方面。2023年7月，中建中东有限责任公司承建的阿联酋伊提哈德铁路二期A标项目完成竣工交付，将为沙特阿拉伯和阿联酋之间的物流和贸易提供可靠的铁路运输解决方案。

表2  2023年中资企业参与阿联酋交通运输项目进展情况（部分）

（三）房建领域热度攀升，绿色建筑发展潜力较大

政府大力投资住宅和商业建筑项目，绿色建筑成为新的发展趋势。从市场规模来看，阿联酋的建筑行业近年来持续扩张。根据Fitch Solutions预测，房建领域价值预计从2023年的140.2亿迪拉姆增长至2024年的143.3亿迪拉姆。近几年，阿联酋住宅建筑、商业和工业建筑受到政府的大力投资和支持。根据Fitch Solutions数据统计，2024年处于执行中阶段的住宅建筑项目超过10个，商业建筑项目超过5个；处于规划阶段的建筑项目2个。2024年6月，阿联酋政府批准了一项新的公民住房援助计划，总额达16亿迪拉姆。此外，可再生能源和绿色氢气项目的发展推动房建在未来几年将更加注重可持续性和环保技术的应用。阿联酋或将大力发展绿色建筑以满足日益增长的环保要求和市场需求。

表3  2024年阿联酋房建项目情况（部分）

中阿关系取得丰硕成果，务实合作势头不断加强。自“一带一路”倡议提出以来，阿联酋成为与中国合作程度最深、领域最广、成果最实的中东国家之一，中阿在房建领域合作也在不断推进。2023年中资企业新签阿联酋房建领域合同项目数达到30项，其合同总数额超过30亿美元，主要涉及住宅建筑和商业建筑。2023年6月份，中铁十八局集团迪拜有限公司中标阿联酋迪拜山庄两个公寓项目和迪拜哈布图尔公寓项目，总建筑面积接近45.6万平方米。未来，在“一带一路”倡议持续推进下，中阿房建领域的合作将逐渐深入。

表4  2023年中资企业参与阿联酋房建项目进展情况（部分）

03、市场开发建议

把握重点行业发展机遇，开拓新兴行业合作机会。阿联酋的基础设施领域具有显著的发展潜力，特别是在交通基础设施和房建等方面。随着阿提哈德铁路项目和“一带一路”倡议的持续推进，中国与阿联酋在交通基础设施、住宅建筑及工业建筑等方面存在巨大合作空间。未来，中国企业应紧紧把握阿联酋当前大力发展基础设施建设的机遇，积极发挥中国先进基建技术和经验，深入参与阿联酋的交通基础设施建设和住宅建设；随着该国房建进入转型发展期，未来中国可大力开发绿色技术创新和应用，加强和开拓中阿在太阳能、绿色钢铁及氢气等新兴行业的合作。

紧跟国内政策变化，防范经济结构性风险。阿联酋正主动谋求经济结构转型，在非石油经济方面持续加大投资，但经济结构仍以油气产业为主，对油气能源的依赖程度仍然较高。在阿联酋投资经营的中国企业，应积极关注当地政治经济政策变化，加强与当地政府沟通，及时了解当地政策动态，紧跟当地政策走向，避免逆势而行。同时，中国企业应注意防范阿联酋在经济结构转型过程中可能发生的新风险，及时调整合作方向，降低因结构性风险给中阿合作带来的负面影响。

警惕地缘政治风险，强化防范化解能力。阿联酋处于地缘政治紧张的中东地区，由于地区内部政治和宗教因素的影响，中东地区矛盾根深蒂固，局势十分复杂。未来，中国企业仍应对阿联酋面临的地缘政治风险进行重点关注，注重与当地企业或第三方国家的企业合作，增强应对复杂环境风险的能力，共同面对市场波动和全球突发事件。同时，中国投资者应更多了解阿联酋政治动态、敏锐捕捉和把握阿联酋国内外经济政治形势，做好各种风险预警和防控。