您现在的位置是：首页 > 新闻资讯网站首页新闻资讯

为帮助各方更好了解“一带一路”共建国家基建政策，把握行业发展走势、市场竞争环境及大项目进展等情况，承包商会联合中国出口信用保险公司，发布新一期《“一带一路”共建国家基础设施发展指数报告》(国别篇)，聚焦30个重点国别，分析基建发展宏观环境、行业特征并提出市场开发建议。相关报告将在承包商会微信公众号和CHINCA书架陆续发布，欢迎各界读者关注。

安哥拉共和国

国家基本信息

观点聚焦:

1.根据“一带一路”基础设施发展指数，2024年安哥拉基础设施发展指数得分为118，在葡语国家中排名第2位，与2023年持平。

2.安哥拉政局基本保持稳定，洛伦索总统承诺在其第二个任期内继续推进经济领域改革，逐步实现国民经济多元化。随着一系列建设规划逐步落实，经济有望维持复苏态势。

3.安哥拉电网覆盖率与电气化率较低，但水力和太阳能等自然资源丰富，政府重视可再生能源的发展，大力推进能源结构多元化，相关基础设施建设需求旺盛。

4.安哥拉政府持续加强监管并出台优惠政策吸引投资，推动房建领域技术创新，市场需求持续增长，房建领域发展空间广阔。

5.安哥拉交通运输领域面临基础设施滞后的问题，政府制定《国家交通和道路基础设施总体规划》以提高运输效率、加强区域经济联系，预计安哥拉的交通基础设施将得到显著改善。

安哥拉总体政治局势保持稳定，政府发布《2023-2027国家发展计划》，致力于提高基础设施现代化水平、持续推进经济多元化进程；颁布《国家可再生能源战略》等文件，旨在发展新能源项目，提高清洁能源比例；制定基础设施扩建计划，并将房建作为重点基建规划领域；提出《国家交通和道路基础设施总体规划》，以提高交通运输能力，促进地区间的经济联系和贸易往来。政府高度重视经济环境与营商环境的改善，且在电力能源、一般建筑、交通设施领域的需求巨大，未来中安在基础设施领域的合作仍有较大提升空间。

01、宏观环境分析

政治环境方面，安哥拉人民解放运动（MPLA）自1975年安哥拉独立以来一直执政，尽管在近年的选举中得票率和议席数量有所下降，但依然保持了执政地位，有利于各项政策的延续性与改革的持续推进。经济环境方面，安哥拉财政政策整顿取得积极成效，财政余额占GDP的比重由负转正，GDP增速有所提高，整体国家财政状况将有所好转。营商环境方面，安哥拉政府鼓励外国投资者参与当地基础设施建设，颁布《私人投资法》给予外国企业与本国人同等的税收优惠政策，营商环境持续向好。但安哥拉失业率较高，政府面临一定社会冲突治理压力，企业综合运营成本相对较高，未来仍有较大提升空间。

02、基础设施行业特征分析

安哥拉基础设施较为薄弱，政府已经制定了一系列政策和计划来推动基础设施的发展。电力能源方面，安哥拉电力需求的缺口较大，政府提出了《安哥拉能源2025》长期发展战略，大力发展新能源项目以提高电力装机容量，改善电力供应状况。一般建筑方面，安哥拉正面临建筑质量和安全性的挑战，但政府鼓励技术创新、积极吸引私人投资，推动房建朝着更加可持续和高质量的方向发展。交通运输方面，安哥拉交通基础设施状况较差，政府提出《国家交通和道路基础设施总体规划》，进行铁路、公路网络的现代化升级，以促进区域互联互通和经济发展。

（一）政府重视可再生能源发展，电力市场发展潜力大

可再生能源建设备受关注，新能源项目加速推进。安哥拉是全球太阳能辐射水平较高的地区之一，且境内河流密布，水资源丰富。据估算，安哥拉的太阳能潜力高达55GW，水电开发潜力达1400亿立方米，可再生能源的开发部署具有广阔前景。安哥拉政府已经颁布《安哥拉能源2025》和《国家可再生能源战略》等文件，旨在发展包括太阳能发电、风电、小型水电和生物质能发电等新能源项目，并承诺在2025年前将清洁能源比例提高至70%。Fitch Solutions数据显示，2024年安哥拉有4个在建的太阳能发电项目。此外，安哥拉的水力装机容量已达到3.7GW，且有望进一步扩大；风电潜力约3.9GW，生物质能的潜力也有待开发。

表 1 2024年安哥拉在建电力项目（部分）

数据来源：Fitch Solutions。

用电需求持续增长，电力市场潜力巨大。安哥拉人口快速增长推动电力需求持续攀升，然而基础设施相对滞后，电网覆盖率与电气化率较低，导致多个主要城市面临常态化电力供应短缺。有鉴于此，安哥拉政府通过电力改革实施能源战略转型：一方面巩固水电核心地位，另一方面加速推进风电、光伏等新能源项目建设，力争至2025年实现全国电气化率突破60%的战略目标。此外，政府鼓励外国投资者参与当地基础设施建设，特别是在电力领域，为国际资本参与国家电力体系现代化进程创造大量投资机遇。

（二）房建领域建设需求巨大，政府引资推动行业发展

安哥拉房建领域面临质量安全体系不完善与建设需求扩张的双重挑战。安哥拉的建筑原材料极度匮乏，大部分建筑原材料依赖进口，导致本土建设成本高企且施工周期延长；同时受到施工工艺的限制，安哥拉的建筑大多数采取简单工艺建造，结构较为脆弱。此外，由于缺乏定期的维护和更新，电气线路老化、消防系统缺失等安全隐患普遍存在。随着安哥拉经济的快速发展和城市化的推进，房建市场需求持续增长，对建筑设施的质量与安全提出了更高的要求。

政府制定房建领域发展规划，外资涌入促进行业增长。房建是安哥拉经济的主要支柱产业之一，根据《安哥拉长期发展战略》，政府制定了基础设施扩建计划，并将房建作为重点基建规划领域。安哥拉政府鼓励建筑业技术创新，制定了一系列建筑标准和规范，以促进建筑效率和质量的提高，推动城市建设和基础设施改造步入快车道。为吸引更多企业来安哥拉投资，政府规定外国投资者享有国民待遇，并减少审批环节、提升审批效率，吸引了葡萄牙、巴西、中国等世界各国的建筑承包商，预计建筑行业将持续保持增长态势。2023年度新签合同额超500万美元的房建项目达18个，涵盖住房、商业综合体、医院等基础设施建设与修缮工作，其中2个项目金额在一亿美元以上。

表 2 2023年中资企业参与安哥拉房建项目（部分）

数据来源：中国对外承包工程商会，一带一路网。

（三）交通基础设施亟需新建升级，定向政策推动交通领域现代化发展

交通基础设施建设薄弱，旺盛市场需求驱动升级扩建。安哥拉作为南部非洲关键战略枢纽，其交通基础设施现代化建设面临系统性挑战。公路方面，安哥拉公路总长约7.6万公里，内陆和东部地区县市级公路路面状况不佳；铁路方面，安哥拉全国铁路总长虽然达到了一定的规模，但现有的铁路设施普遍较为老旧，技术标准相对较低，无法满足日益增长的运输需求；海运方面，港口设施滞后，海运平均滞港时间较长。鉴于其石油、钻石等战略资源出口需求，政府正着力构建更为完善的交通网络。总体来看，安哥拉对交通基础设施建设有着巨大而迫切的需求，交通设施市场潜力巨大。

政府全面支持交通基础设施建设的发展。安哥拉政府提出了为期20年的国家交通和道路基础设施总体规划，相关政策主要围绕公路、铁路、机场和港口等基础设施的发展。公路方面，2023年新签500万以上项目中，9个项目为公路建设或道路修复项目；铁路方面，政府正在努力实现所有线路之间的互联互通，并投资建设连接铁路的支线，以提高整个铁路网的通达性和覆盖度；机场方面，罗安达新国际机场的建设已取得了重大进展，未来将成为西南部非洲航空运输枢纽，极大提高安哥拉的航空运输能力；港口方面，政府也在制定投资策略，以发展港口设施，提升港口的吞吐能力和服务质量。

表 3 2023年中资企业参与安哥拉交通运输项目（部分）

数据来源：中国对外承包工程商会，一带一路网。

03、市场开发建议

关注重点领域发展，加强属地化合作。安哥拉政府对基础设施建设给予高度重视，发布的《2023-2027国家发展计划》表示，要提高基础设施现代化水平、持续推进经济多元化进程。电力能源方面，安哥拉政府积极推动水电、光伏等可再生能源项目，旨在提高电气化率并减少对化石燃料的依赖。建筑方面，随着政府对建筑质量和安全监管的加强，以及对绿色建筑和可持续发展的关注，房建领域呈现出新的增长点。交通运输方面，安哥拉的铁路和港口基础设施建设正在加速，为物流和运输行业提供了发展机遇。中资企业应加强与当地企业的合作，关注政府支持的重点项目，把握发展机遇。

经济发展存在不确定性，着重防范金融风险。安哥拉经济环境虽有改善，但是经济结构较为单一，短期依旧依赖石油行业，而近期国家石油产量下滑，后续国际石油生产商投资不足，经济前景面临较大不确定性。中资企业在投资时应密切关注油价波动和相关政策变化。与此同时，为应对资金短缺的挑战，安哥拉政府不断向国际资本市场融资，导致债务偿还的压力日益增大，公共债务占GDP比率高达78%。中资企业需密切关注政府财政支持类项目所面临的风险。