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此文为中国深远海海洋工程装备技术产业联盟专家委员会主任委员张相木先生在“机遇与挑战”：面向未来的深远海资源开发装备高峰论坛上的演讲摘要。

一 、发展海洋工程装备是国家意志

发展海洋工程装备是建设海洋强国和制造强国的重要内容；发展海洋工程装备是国家意志的体现---绝不只是企业的市场行为。

海洋是个蓝色的聚宝盆，蕴藏着人类可持续发展的宝贵财富。丰富的海洋资源支撑了人类的繁衍和发展，开发和利用海洋资源是世界大国和强国继续发展的必由之路。孙中山先生在论述海洋与国家的关系时指出：自世界大事变迁，国力之盛衰强弱，常在海而不在陆，其海上权力优胜者，其国力常占优胜。

海洋强国战略。海洋战略关乎国运，决定着国家的兴衰成败。习近平总书记指出：21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。我们要坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，扎实推进海洋强国建设。坚持陆海统筹、加快建设海洋强国，是党的十九大作出的重大部署，事关民族生存发展和国家兴衰安危。海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。建设海洋强国，是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。

工欲善其事，必先利其器。建设海洋强国，装备必须先行。无论是开发和利用海洋，还是保护和管控海洋，都需要精良的海洋装备---开启海洋宝库的“金钥匙”。可以设想，如果没有获得仙家的法宝，哪吒就不可能“大闹东海龙宫”。同样，如果没有精良的海洋装备，人类就无法“下五洋捉鳖”，建设海洋强国只能是空想。

制造强国战略。2015年5月，国务院发布《中国制造2025》，提出实施制造强国战略，力争通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国，以制造业的繁荣和强大，托起中华民族伟大复兴的中国梦。《中国制造2025》确定了九大战略任务，其中之一是【大力推动重点领域突破发展】，明确提出重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航天航空装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等十大优势和战略产业。《中国制造2025》提出：大力发展深海探测、资源开发利用、海上作业保障装备及其关键系统和专用设备。推动深海空间站、大型浮式结构物的开发和工程化。形成海洋工程装备综合试验、检测与鉴定能力，提高海洋开发利用水平。

二、海洋工程装备制造业是战略性新兴产业

2016年12月国务院发布《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》。《规划》明确提出【增强海洋工程装备国际竞争力】，重点发展方向和主要任务是：推动海洋工程装备向深远海、极地海域发展和多元化发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系。

2020年11月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布。《建议》明确【发展战略性新兴产业】，提出加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。

由上可见，无论是“十二五”、“十三五”还是“十四五”，海洋工程装备都被列入到战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务。海洋工程装备制造业具有战略性新兴产业的共同特征。一是海洋工程装备制造业对经济社会全局和长远发展具有重大带动和引领作用，但在其演进过程中可能出现市场失灵的问题，需要在产业布局、市场培育、政策扶持等方面发挥“看不见的手”的作用。二是海洋工程装备是一个涵盖范围很广的领域，发展海洋工程装备不可能齐头并进、四面出击，必须突出重点、循序渐进，先发展什么后发展什么要作出统筹安排。三是海洋工程装备是一个庞大而复杂的集成系统，多为高技术、高风险、高投入的战略领域，需要整合各方面资源，按照重大工程模式滚动发展。

三、打造完整产业链是发展海洋工程装备的重要战略任务

海洋工程装备制造业具有与船舶工业不同的产业链和供应链，发展海洋工程装备是众多部门和行业共同的事业，船舶工业不可能“包打天下”。

习惯上有很多人都把海洋工程装备制造视作船舶行业的组成部分，主要原因是船舶和海洋工程装备的平台部分都是处于风浪流环境中的海上结构物，而且大都由有资质的船厂承担总装建造。实际上，与船舶相比，海洋工程装备制造有诸多不同之处。

首先，海洋工程装备制造分属不同行业。 按照《国民经济行业分类》，【船舶及相关装置制造】和【采矿、冶金、建筑专用设备制造】都包含海洋工程装备制造。

其次，海洋平台用各类设备大都由机械行业企业提供。由于规范标准不同，船用设备对海洋平台基本不适用，而且还有相当多的设备船上没有，属于海洋平台专用。

第三，从功能上看平台和设备的作用恰好相反。船舶的功能主要体现在平台上，设备是为实现平台的功能服务的。海洋工程装备却不同，海上作业完全是靠专用的作业设备来完成的，而海洋平台只是这些作业设备的一个载体。

发展海洋平台固然重要，但是，如果平台上没有属于我们自己的技术装备，我国海洋工程装备制造就构不成一个完整的产业体系。没有完整的产业链供应链，我国海洋工程装备制造业在国际上就没有话语权和主导权。

因此，发展海洋工程装备制造业，必须跳出船舶工业，整合各方面资源，开展跨行业跨部门合作，统筹发展海洋平台和海上作业设备及其他专用设备，构建完整的产业链供应链。只有协同发展，我国海洋工程装备发展之路才能走的更远，否则，我们只能制造高附加值产品的低附加值部分，成为全球海洋工程装备制造业的配角。

特别值得一提的是，习近平总书记最近强调指出，产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。当今世界，作为一个经济大国，我国发展海洋工程装备，必须把关键核心技术和装备抓在自己手里，着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，力争重要产品和供应渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统，否则，将难以保障我国产业安全和国家安全。

四、创新是发展海洋工程装备的根本动力

今后靠什么让我国海洋工程装备发展行稳致远？创新！除了创新无路可循！战略性新兴产业是高新技术产业化的结果，核心技术的突破是战略性新兴产业发展的基础和前提。海洋工程装备是战略性新兴产业的重要领域，自主创新是发展海洋工程装备的原动力。必须把科技自立自强作为我国海洋工程装备发展的战略支撑。

着力增强自主创新能力。树高叶茂，系于根深，自主创新能力直接决定着我国海洋工程装备最终发展的高度。要完善协同创新体制和产学研合作机制，构建全方位的创新合作网络和激发创新的生态环境，加快在创新体系建设、关键共性技术研发、科技成果转化、创新型人才培养等方面取得突破。要加强上海海洋工程装备制造业创新中心建设，吸引更多的船舶行业及船舶行业以外的从事海洋工程装备研究、设计、制造、服务的重点企业加入进来，使之发展成为国家级的制造业创新中心。

努力实现关键核心技术自主可控。原始创新是增强海洋工程装备国际竞争力的源泉。我国要抢占未来海洋工程装备发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，也不能坐等技术转移，必须依靠自己的力量拿出原创成果。

加快突破关键核心技术。关键核心技术是要不了、买不来、讨不来的。要以共性技术、引领技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

加强对重大问题的研究部署。在关键领域、卡脖子的地方下大力气，集合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力争实现我国海洋工程装备整体技术水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变。

组织实施一批重大项目和工程。增强海洋工程装备国际竞争力，得有一批重大标志性成果。实施重大项目和工程，可以带动我国海洋工程装备整体技术水平的提升。

针对国家重大战略需求，尽快启动海洋工程装备领域国家实验室建设。围绕涉及长远发展的“卡脖子”问题，加强前瞻布局，加大对关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术攻关力度，实现关键核心技术安全、自主、可控。

面向2035年，争取尽快启动深海空间站科技重大专项。同时，在关系海洋工程装备全局和长远发展的重要领域，充分论证，把准方向，明确重点，再部署若干体现国家意图的重大项目和工程。

（中国海工联盟专家委员会主任委员    张相木）  

来源：中国深远海海洋工程装备技术产业联盟