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绿色低碳发展理念在全球范围内已形成共识，已有130多个国家和地区明确提出碳中和的目标，采用碳关税、碳排放权交易等措施控制碳排放总量，引导投资向绿色低碳产业发展。中国是最大的发展中国家，积极应对气候变化，主动承担责任，从高质量发展的要求出发，提出2030年前碳达峰，2060年实现碳中和目标。中国既是能源生产大国，又是能源消费大国，还是碳排放大国。据国际能源署(IEA)2022年4月统计，2021年世界二氧化碳排放总量363×108t，中国排放总量为119×108t，占比33%；按2022年6月bp 的统计数据，2021年世界二氧化碳总排放量389.8×108t，中国为120.4×108t，占比30.9%。2030年以前中国能消费总量与碳排放总量还会有所增加，中国实现碳达峰、碳中和的目标任务是相当艰巨。

来源：《世界石油工业》2022年8月第29卷第5期

碳达峰、碳中和是中国实现高质量发展的必由之路

中国为什么要选择这样一条艰巨之路，坚持实现碳达峰、碳中和目标呢？简要回答，就是为了推动中国经济高质量持续发展，为了尽快建成社会主义现代化强国，实现中华民族复兴的伟大梦想。碳达峰、碳中和是实现高质量发展的必由之路，是由中国经济建设发展新阶段决定的。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”为中国经济发展指明了方向，提出了任务。碳达峰、碳中和就是推动企业“转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力”，加快转型升级的步伐，实现高质量发展的重要举措。推动绿色低碳高质量发展，是当前和今后一个时期内中国确定发展思路、制定发展战略的基本方针。中国煤炭、石油、电力等大型国有能源企业纷纷采取具体措施，贯彻党的十九大精神，抓住机遇，及时向绿色低碳高质量发展转型，初步见到一些成效。

能源转型和能源企业是实现碳达峰、碳中和目标的关键

2021年中国能源行业二氧化碳排放105.2×108t，占全国总排放量的87.4%，比2020年的88%略有减少，但仍然占比很高。因此，强调能源企业向绿色低碳转型，实现高质量发展显得尤为重要。企业发展得好不好，不能只看规模扩张的速度，而是要看能否向社会提供绿色低碳高质量的产品、提供绿色低碳高质量的技术服务和社会服务。重点要看企业经营水平是否持续提高，企业资产结构是否符合绿色低碳要求，资产质量是否提高，资本实力是否增强。

在全球能源市场大变革的新形势之下，中国能源企业实现绿色低碳高质量发展，就是要积极推动能源革命，促进能源转型，按照清洁、绿色、低碳、高效的要求，提供质量合格、价格合理的能源产品，保障能源供应安全，为国民经济建设持续健康发展保驾护航。

油气企业绿色低碳高质量发展转型的几点建议

一、转变经营理念，理顺发展思路

转变理念是解放思想，向绿色低碳高质量发展转型的前提思想条件。没有新理念，就没有新思想；没有新思想，就没有新举措。改革开放40多年来，中国石油天然气企业重组改制，经营实力和市场竞争能力有很大提高。但对标国际先进企业，从总体上看，经营理念和经营方式仍然不适应市场变化的需要。长期以来，中国油气企业发展高度依赖于油价，国际油价高，企业效益好；油价低位徘徊，企业经营适应市场变化的能力略显不足。国际油价对油气企业，包括上下游，乃至石油天然气化工企业的经营效益影响很大，这是客观事实，但不能“唯油价是从”，“靠油价吃饭”。关注油价变化的目的是为了理解市场发展的趋势，采取积极措施应对市场变化，争取企业经营的主动权。中国已经成为全球最大的原油进口国，油气对外依存度分别已达到72%和43%，碳达峰之前还有升高的趋势。国际油价相对低一些，对国家大局是有利的，作为国家大型石油企业，要积极参与全球市场治理，千方百计稳定全球市场“供大于求”的基本态势，控制油价不要上升得太高，以便中国获得更多利用国际资源的机会。放眼国际大型油气公司，无不正在努力改变自己的经营方式，以适应国际油气市场的变化。中国油气企业更要从国家的利益出发，主动转变经营思路，强化绿色低碳高质量发展的理念，按照碳达峰、碳中和的目标要求，倒逼我们企业自觉加压，摈弃粗放型的经营模式，加速向绿色低碳高质量发展转型，提升企业经营水平，提高综合竞争能力，全方位夯实企业基础工作，全要素打造世界一流企业。

二、重视油气资源开发，确保国家能源安全

确保国家能源安全，始终是中国能源企业，特别是油气企业考虑问题的基本出发点，是企业经营发展的战略任务。俄乌冲突暴发以来，双方都以油气资源为“武器”，突显出油气资源战略地位的重要性。由于美欧限制俄罗斯油气出口，导致欧洲出现能源短缺，推高国际油价，引发金融通胀，全球产业链、供应链运行受阻，世界正在遭受二战以来最严重的经济衰退。另外，由于新冠肺炎疫情持续蔓延，世界经济复苏步履艰难，近年来油气行业上游投资大幅收缩，2021年全球油气勘探开发投资下降到3680亿美元，只有最高年份的一半，新产能建设脱节，未来国际市场，油气资源供应存在诸多风险。

事实说明，“资源为王”的时代还远未过去，大国博弈，地缘冲突，归根到底还是为了争夺资源。我们强调绿色低碳高质量发展，并不是盲目退出传统化石能源，煤炭、石油、天然气等传统能源，与光、风、生物质等可再生能源，是一个互补互生，互相支撑的关系。光、风、生物质等新能源绿色、低碳、可再生，未来一定会替代传统化石能源。最近10年来，光、风、生物质等新能源发展很快，由于一些关键技术还有待突破，基础设施建设还需要加快完善，近10~20年内，新能源还没有能力完全替代传统化石能源。2021年中国低碳清洁能源在能源消费总量中占比为17.29%，其中光、风、生物质为7.18%，水电7.77%，核电2.34%。中国碳达峰、碳中和实施路径规划到2060年，以光、风、生物质为主的低碳清洁能源，在能源总消费量中占比要达到70%~80%，清洁能源要在当前的基础上翻两番多才能实现这一目标。实现这一目标的过程，就是中国能源向绿色低碳转型的过程，油气企业要发挥主要支撑作用，牢牢端稳能源安全的饭碗，大力开发油气资源，为发展新能源创造条件。油气企业要做好2件事：(1)要加大国内油气资源勘探开发的力度，稳住年产原油2×108t，力争有所增长，要大力增产天然气，继续做好常规油气勘探开发这篇大文章，努力拓展非常规油气领域，搞清国内资源，充分挖掘国内资源的潜力；(2)要树立全球资源配置的思想，立足国内，发展海外，继续“走出去”，深化国际产能合作，充分“利用国内外两种资源、两个市场”，建设多点、多元、多渠道油气供应基地，保障中国油气资源供应安全。

三、降低生产成本，提高投资效益

降低生产成本，提高投资效益，是推动企业向绿色低碳高质量发展转型的重要支撑点，对于企业的生存和发展具有重要现实意义。俄乌冲突改变了国际油气市场的格局，石油企业面临的外部市场环境越来越复杂。石油企业作为中国油气资源的主要供应商，要满足消费升级对油气的需求，企业要提升内在的经营能力，把企业建设成为高水平的服务平台，降低生产成本，为市场提供质量合格、价格合理的油气产品。

降本增效不仅是企业高质量发展的重要手段，也是企业高水平治理的重要任务，能不能降本增效，也反映企业的经营能力和发展潜力。中国企业降本增效的潜力非常大，根据《财富》世界500强刚公布的数据，中国共145家公司入围，其中大陆(含香港)136家，台湾9家。按规模排序，中国国家电网、中石油、中石化分别排第3、4、5名；按利润排序，沙特阿美1054亿美元高居榜首，埃克森、雪佛龙、壳牌等公司都位于前列。中国大陆136家企业的平均营业收入(809.8亿美元)、平均总资产(3580亿美元)、平均净资产(431.8亿美元)，都超过了世界500强的平均水平，但是，中国企业的盈利能力与世界500强公司的平均水平差距拉的比较大，美国进入世界500强共124家公司，平均利润100.5亿美元，而我们平均只有41亿美元，相差了将近2.5倍。企业干部职工要认清形势，提高效益意识和成本意识，从上游到下游全产业链的各个生产环节入手，采取有效措施全力控制成本，提升企业经营效益。

管理和技术是实现降本增效的两个基本方面。技术是基础，管理是手段。掌握新技术，加上精细管理，将技术迅速转化为生产力，降本增效就会见到实效。要发扬传统管理的优势，注重基础工作，加强队伍建设，完善规章制度，这些方面依然很重要。在新形势下，要强调技术的作用，一支不掌握新技术的队伍，打不了胜仗，技术不更新换代，企业生产经营不会发生根本性的变化。准噶尔盆地南缘高探1井打出40年来第一口1000m3/d以上的高产油井，推动准噶尔盆地勘探获得重大突破，又一次说明，抓住技术突破这个中心环节，将管理实心化，企业生产经营就能够更上一层楼。

四、优化产业结构，调整产业布局

企业向绿色低碳高质量发展转型，要紧密结合企业发展战略目标，根据市场变化，优化产业结构。过去几十年里，在高油价、高利润的驱使下，油气产业一度投资过快过猛，形成结构性产能过剩，新产品、新产业开发滞后，区域发展也不平衡。面对国际市场格局的新变化，石油企业做法：(1)要通过“三去一补”优化产业结构，要按绿色低碳的原则，剥离不良资产、盘活存量资产、引导增量资产，升级传统产业，开发新型产业，把发展传统能源产业与开拓新能源产业紧密结合起来，培育新的经济增长点。(2)要调整产业布局，调查研究现有产业布局存在哪些不合理的地方，逐步予以调整，该停的要停，该转的及时转，改变原材料供应、产品销售与市场脱节的现象。企业与市场的发展不协调，势必提高企业综合成本，增加无效供应。(3)要优化投资方向。投资方向决定投资效益，选择投资项目，要认真做好风险评估，加强投资风险管理。资源型企业当然要重视资源开发，要从单纯资源导向型投资，转型到资源、技术综合导向型投资的方向上来，要从单纯依赖资源开发的传统发展方式中解脱出来。优化资源配置，发挥现有人才、技术、信息、资金的作用，进行效率变革，提高劳动生产率及全要素生产率，引导企业持续发展。

五、深化企业改革，增强经营活力

深化企业内部机制改革的目的，就是要用新体制、新机制调动企业干部群众的积极性。要特别重视企业用人制度、分配制度、决策制度、管理制度、监管制度等重点领域的改革。这些都是影响国家利益、企业利益、员工利益的基本制度，也是改革的难点，要通过改革把人心凝聚起来，发挥每个员工的主动性，提高工作效率，增强企业的活力。企业只有改革旧有的不合理的规章制度，使企业真正成为独立的市场竞争主体，按市场规律办事，才能够在市场竞争中获得先机。企业经营效益差，生产、科研、员工福利欠账多，创新动力不足，主要原因是改革滞后。发展是硬道理，改革是推动发展的根本道理，是推动绿色低碳高质量发展的根本动力。推动企业向绿色低碳高质量发展转型升级，关键在于企业各级领导干部。要加强干部队伍建设，大力培养有能力、有作为、敢于改革、善于创新的青年干部，教育各级领导干部自觉加强学习，从计划经济思维模式转到市场经济思维模式，从规模建设型转到质量效益型，主动适应绿色低碳市场新秩序，转变领导作风，深入群众，带领群众一起探索企业发展的新路。

六、改善创新环境，加大创新力度

现代企业的发展越来越依赖于理论、制度、技术、文化等领域的创新，企业的国际竞争力越来越多地体现在创新能力上。创新能力决定一个企业在国际竞争中的基础地位，创新已经成为了发展的第一推动力。改革的本质意义就是推动创新，用创新的方法摆脱旧的束缚，才能真正解决企业的增量问题。石油企业近几年涌现出一批创新的优秀成果，创新的形势很好，但与绿色低碳高质量发展的要求比，技术创新总是是滞后于油气行业发展的要求，技术水平与世界先进水平相比较还有一定的差距。向绿色低碳高质量发展转型，大型国有油气企业要利用好现有条件，发挥科技攻关主力军的优势，组织研究传统化石能源绿色开发技术体系，减少和消除油气生产过程中的碳排放，要加强赋能技术研究，大力发展数字技术，建设智能、智慧油气田，要联合新能源开发技术公司，合作研发节能、储能、氢能、碳捕捉、碳利用技术，助推建设绿色零碳园区和分布式能源供应基地，为实现碳达峰、碳中和目标多做贡献。

石油企业是一个人才聚集的地方，创新资源非常丰富，创新的领域也很广阔，关键是要改善创新环境，完善创新机制，增强员工创新动力，在关键环节以及关键技术问题上加大创新投入。据国际机构统计，2018年中国企业的研发总费用不及美国的一半，研发总投入排名的2500个企业中，进入前50名的中国企业仅华为一家公司。企业内部缺乏一种鼓励创新的氛围，不少人才埋没在旧机制里面。企业要把生产发展过程中技术上的难点热点问题，当作科技研发的重点，分层次分类别组织攻关，整合应用技术，强化核心技术，研发前沿技术，培育自己的“独门绝技”。中美贸易摩擦的事实告诉我们，企业的核心技术是买不来的，前沿技术是无法引进的，唯有立足自主创新、持续创新，才能提升企业的综合竞争力，实现企业的可持续发展。要设计一种新制度，创造一种新环境，让创新者得到鼓励，使懒惰者受到鞭策，激发人人勇于创新，形成万众创新的生动局面。

七、扩大对外合作，提升国际化经营水平

从20世纪80年代开始，中国石油企业按照党中央的部署，率先扩大开放，“引进来”“走出去”，参与国际合作，取得了令人瞩目的成就。中国特色社会主义进入新时代，面对国际油气市场新格局，企业向绿色低碳高质量发展转型的一个重要方面，就是要总结几十年来对外合作的经验，提高企业国际化经营水平。(1)要进一步开放国内油气资源勘探开发上游市场。既要充分发挥中国石油、中国石化、中国海油等大型油企的主力军作用，同时要放宽准入条件，允许民营企业和其他国有投资主体投资油气行业，调动各方的积极性，加速国内油气勘探开发的步伐。(2)要扩大对外开放，降低准入门槛。要根据市场变化，研究新的合同框架，设计新的商务模型;完善各类税费制度，建设良好的投资环境；加强知识产权保护，吸引外国资本和先进技术，激发国内油气资源勘探开发市场活跃度。(3)认真贯彻“走出去”的方针。鉴于中国油气资源有限，对外依存度不断攀高，中国石油企业要积极参与“一带一路”能源建设，加强与周边国家开展油气合作。要优化海外资产结构，提高海外投资抗风险能力，提高合作项目管理水平，与投资项目所在国共商共建共享，以项目建设为基础，建立利益共同体，建设油气安全保障供应体系。

八、加强文化建设，提升品牌价值

企业的品牌价值不是靠时间沉淀得到的，而是通过不断创新，不断适应新的环境，经过市场的洗礼而生存发展起来的。企业没有深厚的文化底蕴，就不可能在激烈的市场竞争中独树一帜。

品牌是通过技术创新实现的，品牌是通过高质量的业绩获得的。绿色低碳是现代企业的新品牌，这种品牌只能是在新技术引导下，利用人工智能、互联网等先进科技改造传统产业的过程中产生。石油企业要用优质产品和优良服务，在人民群众中树立起好口碑，从而赢得市场的青睐。石油企业有着丰富的文化资源，历代石油前辈们艰苦创业，为我们留下许多不朽的精神财富。我们要继承和发扬传统优秀文化，注入新时代的先进文化，提升公司的品牌价值。通过企业文化建设增强员工的归属感，调动大多数人的工作积极性，建立起推动企业持续发展的动力体系，依靠文化的力量促进企业向绿色低碳高质量发展转型。

简介

曾兴球(1943—)，男，教授级高级工程师，油气田开发专家，在稠油开采技术领域有较深的造诣。曾任中国石油天然气勘探开发公司副总经理、中国石油天然气股份有限公司勘探生产公司副总经理、对外合作经理部总经理，中国中化集团公司总地质师兼国际石油勘探开发公司总经理，现任中国投资协会能源投资专业委员会副会长。