中沙能源合作如何影响中国油气未来?
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尚艳丽 中国石油经济技术研究院海外投资环境研究所中东室主任 |
沙特阿美此次合作对象并非中国国家石油公司，若沙特阿美和浙江石化合作成功，将出现石油界罕见的中国民企控股、外企参股、国企参股的全新混合所有制，这意味着中国石油产业合作呈现进一步多元化态势。
2月22日，沙特王储萨勒曼访问中国，双方不仅在政治、海运、产能、能源、金融等领域签署了一系列合作文件，还与中国公司签署了35份、价值超过280亿美元的双边经济合作协议。沙特与中国的能源合作协议尤为引人关注。沙特阿美与中国北方工业公司等签订炼化一体化项目、长期原油供应和建设加油站网络合同，价值100亿美元；沙特阿美与中国浙江石化签订的收购炼化一体化项目、长期原油供应、利用原油存储设施和建设加油站网络的谅解备忘录；沙特主权财富基金和中国签订可再生能源合作谅解备忘录。此次签订的文件和能源合作协议影响深远，主要表现在以下几个方面：
第一，实现了中国 “一带一路”倡议与沙特“2030年愿景”战略计划的对接。
2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，能源合作是倡议的重点领域之一。2014年6月5日，中阿合作论坛第六届部长级会议上，习近平主席强调中阿合作要以能源合作为主轴，深化油气领域全产业链合作，维护能源运输通道安全，构建互惠互利、安全可靠、长期友好的中阿能源战略合作关系。2016年4月，沙特发布了“2030年愿景”战略计划和“2020年国家转型计划”。能源战略转型是沙特经济转型的主要内容，目的是减少本国经济对石油收入的依赖，发展多元化经济；炼油化工行业是发展重点，沙特要通过在国内外投资，大力提高炼油化工生产能力，使沙特在2020年前后成为全球最大的炼油商，2025年前后成为全球第三大石化产品生产国。此外，沙特还计划大力发展可再生能源行业，将其打造为世界领先的可再生能源中心。这与中国“一带一路”倡议有诸多吻合之处，能源成为推进中沙合作的重点合作领域。沙特此次访华有力实现了中国“一带一路”倡议与沙特“2030年愿景”对接，促进双方油气合作落到实处，也为未来中沙进一步合作奠定了坚实的基础。
第二，有利于保障中国能源供应安全，也有利于沙特进一步扩大在中国的原油市场份额。
近年来，随着经济的发展，国内原油产量下降，原油加工能力持续扩大，我国原油进口需求日益增长。2018年，我国原油对外依存度接近70%。沙特与中国签订的长期原油供应合同将在一定程度上保证我国能源供应安全。长期以来，沙特是中国主要的原油供应国，但近3年来，俄罗斯已经超越沙特成为中国最大的原油供应国，上述协议将扩大沙特向中国的原油出口量，提高其在中国的原油市场供应份额。这也标志着中国与沙特由石油贸易合作向投资合作转变。
第三，中国石油产业合作走向多元化。
历史上，沙特阿美等外国石油公司主要与中国国家石油公司建立合资公司，在中国建设和运营炼化项目，如2007年，沙特阿美、中国石化和埃克森美孚合资建设了福建炼厂项目。随着2018年中国油气市场下游改革开放，一批国际石油公司通过独资方式加快在中国的石化行业布局。德国巴斯夫投资100亿美元建设广东湛江精细化工一体化项目，开创了外国独资炼化项目的历史先河。沙特阿美此次合作对象并非中国国家石油公司，若沙特阿美和浙江石化合作成功，将出现石油界罕见的中国民企控股、外企参股、国企参股的全新混合所有制，这意味着中国石油产业合作呈现进一步多元化态势。
第四，中国炼化市场竞争加剧。
近年来，随着民营企业加快发展大规模的炼化一体化项目、国际大石油公司加快在中国的石化行业布局，中国石化行业日益发展。比如，中国民营企业恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目投料 ，并确定了4000万吨/年、远期6000万吨/年的发展目标。埃克森美孚宣布投资100亿美元，采用原油直接裂解制烯烃技术在广东建设独资石化项目。此次沙特阿美参与中国两个炼油一体化项目投资，一旦上述炼化项目实施，将有利于中国集约化、高端化、差异化世界级石化产业基地的形成。与此同时，以中国石油、中国石化和中国海油三大国家石油公司为主的国有石化企业在未来的产业结构调整和市场竞争中面临诸多挑战，比如企业地域较分散、业务结构较单一、企业成本较高和市场竞争力有待加强等，中国炼化市场竞争加剧。
第五，中国油气市场改革开放促进了沙特阿美与中国的油气合作。
2018年6月28日，国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，取消了外资连锁加油站超过30家需中方控股的限制，国内石油下游完全开放。2018年，BP和壳牌都宣布在中国扩建加油站的计划：壳牌公司计划于2025年在目前1300座加油站基础上，增加到3500座；BP计划未来5年在现有740座加油站基础上，新增1000座加油站。此次沙特与中国合作，也是抢占中国下游油气领域合作先机。
第六，沙特阿美通过延伸油气产业链，扩大下游业务的开发，规避油价下跌风险。
2014年油价下跌后，依赖石油的沙特收入大幅下滑。作为“2030年愿景”的一部分，沙特阿美要实现战略转型，石油在业务结构中的占比将逐步降低，利用本国石油资源的低成本优势重点发展炼油化工等业务，并从石油生产商发展成为综合性能源公司。沙特阿美计划把炼油能力从目前的日540万桶提高到日800万至1000万桶， 并计划进一步在中国、印度、越南和美国投资下游项目，增加产品附加值，规避油价下降风险。此次沙特阿美与中国公司炼化一体化项目合同的签订将有利于沙特阿美上述目标的实现。 （储宝 组稿）
