洞察国际 第21期丨甲烷减排管控升级 油气行业或先破题

甲烷是世界第二大温室气体排放源。据国际能源署（IEA）数据显示，2020年，全球甲烷排放量约5.7亿吨,是工业化以来造成全球变暖的最主要因素之一。

全球甲烷排放主要可以分为自然来源（约占40%）和人为来源（约占60%）两种。有机物在缺氧条件下可以分解产生甲烷，因此甲烷在自然界中存在广泛。自然来源以湿地排放为主，动物肠道、白蚁、粪便也可以产生大量甲烷。但人为排放是当今社会更主要的排放来源，煤矿生产、油气生产储存运输、生物质燃料、牲畜饲养、稻田、垃圾填埋等环节都可能产生大量甲烷排放。

根据生态环境部2019年发布的《中华人民共和国气候变化第二次两年更新报告》，我国的甲烷人为来源主要包括能源、农业、垃圾填埋三大类。2014年我国能源相关甲烷排放占比约为45%。其中，煤炭开采占比高达38%，燃料燃烧产生的甲烷占5%，而石油与天然气相关排放仅占2%。农业是我国第二大甲烷排放源，占比约为40%。垃圾填埋排名第三，约占12%。

甲烷被认为是“短期气候破坏者”，在大气中停留的时间较短，约为12年，但其吸收热量的能力远超二氧化碳。据政府间气候变化专门委员会（IPCC）公布的全球变暖潜力值显示，在20年的范围内，大气中同等质量的甲烷对全球变暖的影响约为二氧化碳的81倍，在100年的范围内，约为28倍。

除了对全球变暖的影响，甲烷还会在平流层与对流层间形成臭氧，影响空气质量。

甲烷是一种强效的温室气体，但在大气中分解速度也快。这也就意味着，相较于减少二氧化碳排放量，减少甲烷排放对全球变暖的影响会更迅速、更显著。

据联合国环境规划署评估，2030年前，如果能减少45%的人为甲烷排放，到2045年，全球温升可在原有基础上减少0.3摄氏度。相较而言，二氧化碳减排治理成果最早在本世纪中叶才能显现出来。

1. 现阶段可行措施：

（1）大幅降低由设备故障等意外导致的甲烷泄漏。监测频率越高，泄漏就能越早被发现，但其成本也会随之增加。

（2）提高设备排放标准，淘汰高排放的设备与零件，可有效降低生产活动中的甲烷排放。

（3）改良燃除系统，可提高燃烧效率，降低甲烷排放。

（4）禁止非紧急燃除与排空，采用捕获再利用等方法降低排放。

（5）完善监测、报告、核算系统，得出较为准确的排放数据，是所有基于排放量的市场化手段得以实施的前提。

2. 辅助性减排政策（基于目前的监测、核算水平，现阶段难以大规模实施）：

（1）依照排放总量或排放强度对甲烷排放进行税收，可以激励企业在达到基本的排放标准后继续减排。

（2）政府可以为低甲烷排放的项目提供融资优惠，降低货款利率，降低矿区使用费，或直接给予资金支持，刺激企业低排放发展。

3．促进其他国家减排的政策：

（1）燃料进口国可强制要求出口商披露其甲烷排放数据，并给予排放强度较低的燃料价格溢价。

（2）进口国可对进口燃料的甲烷排放强度设置上限。不符合标准的石油与天然气可能会被禁止进口，或受到其他限制。

（3）推出甲烷边境调节机制，使进口产品和本国产品在经过税收后，拥有“同等”的甲烷排放水平。

天然气行业的甲烷减排对于巩固其在能源转型中的低排放定位尤其重要。在能源转型的背景之下，天然气是短期内替代煤炭最现实的能源，也是可再生能源发展的重要保障手段。根据IEA测算，当天然气发电系统中的甲烷泄露强度达到3.5%时，其对环境的影响将与煤电持平。目前天然气行业平均水平甲烷强度约为1.7%，控制并进一步降低这一数值，可有效推进行业绿色低碳发展。

受政策法规、行业趋势以及投资者压力的影响，油气公司也纷纷设定甲烷减排目标，并制定了一系列甲烷减排措施。

设定甲烷排放目标

2025年，壳牌计划将油气业务全产业链甲烷排放强度降低至0.2%以下；同年，BP计划将上游业务甲烷排放强度0.2%以下；到2023年，雪佛龙计划在2016年的基准上减排25~30%；埃克森美孚承诺，到2025年前排放量较2016年下降40%~50%；挪威国油承诺，到2030年，甲烷排放强度近零。

总的来说，各油气公司的减排目标可以分为强度目标和总量目标两类。二者在助力甲烷减排中的成效也各有利弊。

总量目标不受企业产量影响，一定程度上可以确保其对环境的影响。但是总量目标无法保证其是通过切实的减排措施实现的，因为剥脱高排放资产也可以使排放总量降低。强度目标可以比较不同公司之间的控排表现，但即使甲烷强度下降，伴随公司产量的上升，公司总排放量可能不降反增，无法控制整个企业对气候的影响。

此外，油气公司的减排目标主要针对作业者项目，基本没有对股权投资类的非作业者项目做出的甲烷排放限制。

目前，BP正在努力打破这一局面，除了设定其上游业务的甲烷排放目标，也在影响其合资企业，使二者的目标趋于一致。

各公司在设定排放目标的产业链选择上也有所不同，除壳牌制定了全产业链的减排计划以外，其他企业仅对上游或中游制定了减排目标。

完善甲烷排放监测机制

对石油公司而言，实现甲烷减排的另一个重要发力点是提高数据的准确性与可靠性。

目前，大部分企业披露的甲烷排放为估算值，其结果与环保组织通过卫星、无人机监测技术收集的数据有所出入。如果无法准确掌握公司甲烷排放情况，就很难提出有效的减排方案。因此，未来油气公司还需进一步完善监测、报告与核查机制，提供更加可靠的数据来源。

目前，在甲烷监测方面做得比较好的油气公司是BP。BP采取了分级监测的方法，对泄露可能性高、泄露量大的项目采取精度最高的现场持续监测手段。对泄露可能性低、泄露量小的项目采用因子估算法。在控制成本的同时，实现了监测效果的最优化。

“合纵连横”发起减排倡议

甲烷减排倡议组织也为国际同行实现甲烷减排做出了积极贡献。影响力较大的倡议组织包括：由世界领先的油气公司、国际机构、非政府组织和学术界共同发起的甲烷减排指导原则（MGP）伙伴关系，油气行业气候倡议组织（OGCI）,由联合国环境规划署领导的油气甲烷伙伴关系（OMGP 2.0）,由中国石油、中国石化、中国海油等6家能源公司组成的中国油气企业甲烷排放联盟等。

这些倡议组织集合了不同国家与地区的能源企业，共同设立减排目标，交流经验，探索甲烷减排的技术路径，并努力建立统一的甲烷核算体系，以支持全球减排行动。以上四个倡议组织已经囊括了全球超过50%的油气产量，其影响力还在不断扩大。

中国油气企业甲烷控排联盟是我国影响力最大的倡议联盟，于2021年5月18日成立，该联盟由中国石油、中国石化、中国海油联合发起，国家管网公司、华润燃气、新奥能源为创始成员单位。

该联盟提出，各单位将共同展开行动，将甲烷控排纳入碳减排发展规划，全方位提升甲烷排放管控水平，争取在2025年将天然气生产过程甲烷平均排放强度降至0.25%以下，接近于世界先进水平，并努力于2035年达到世界一流水平，不断提升中国油气企业在全球气候治理格局中的影响力，彰显中国企业的责任担当。

事实上，根据我国目前的甲烷国家行动计划，油气公司一项重要工作是，摸清全产业链的甲烷排放分布与减排潜力，并根据自身状况制定合理的减排目标。最终是采取强度目标还是总量目标、是否对全产业链进行减排规划、是否对权益性资产进行限制、制定目标的周期以及力度多大，都需要企业谨慎决策。

油气公司还需进一步提升甲烷监控能力，发展现场连续监测技术、无人机、卫星等先进监测技术，并与估算法相结合，形成科学合理的监测、核算、报告系统，提升数据的准确性。

此外，油气企业还应积极参与国内外的倡议组织，加强沟通交流，与国际先进水平接轨。